海关特殊监管区域这几个字来源于《海关法》，《海关法》里规定：保税区、出口加工区等属于海关特殊监管区域。那么它到底特殊在什么地方？一个是政策上的特殊，一个是功能上的特殊，也就是我们通常所说的“三大政策、三大功能”。三大政策，概括起来叫做“保、免、退”，即保税、免税、退税。保税，就是从境外进到这个区域里面的所有商品，暂时不征税