党组织建设是中国共产党和平解放西藏、经略西藏的重要保障。西藏地方党组织建设最初是在没有组织基础、思想基础、群众基础的民族地区展开的，加之帝国主义和国民党的反动宣传极力抹黑中国共产党，故中央对西藏的党组织工作采取不公开建设的策略。1950年1月西藏工委成立，1955年7月西藏党组织对外公开。西藏工委不公开发展时期的组织建设成效显著，在西藏建立了西藏工委——各地分工委——各宗党委三级党组织，初步形成了西藏地区三级党组织的领导体制与工作机制，为以后西藏民主改革和西藏自治区的成立奠定了坚实的组织基础。