健全因地制宜发展新质生产力体制机制，助力产业转型升级，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要手段。当前，市域产业链层面存在上游发展要素短缺、中游人才供需失衡、下游研发能力偏弱等问题，人才供给层面存在域内难造、域内外流、域外难引、升级缺才的困难。...