基础设施联通是“一带一路”的“五通”发展目标之一。由于制度距离的阻碍，中国企业在海外的一些铁路建设项目容易出现进度缓慢、半途终止等问题。梳理中国企业2013—2022年以来在海外签约或者动工的铁路项目建设数据和信息，挖掘行业报告和新闻报道内容，分析制度距离作用下中国海外铁路建设面临的风险，并针对现有风险提出建议。研究发现，规则性制度距离导致双方法律政策不相通，铁路项目违约风险提升；不稳定的东道国政治系统威胁企业的员工安全和财产安全。在规范性制度距离的影响下，东道国居民对“一带一路”等中国政策了解不足，且个人主义的劳工价值观与中国企业集体主义文化不符，引发劳工不满。同时，认知性制度距离使中外认知体系差异显著，东道国专家对中国标准不熟悉，增加了协商难度；劳工技能水平较低，缺乏铁路运营与管理人才。中国政府和企业应加强与东道国的政策沟通，完善风险管理体系；尊重当地文化，保持良好的劳工沟通，承担社会责任；进行技术转移与知识共享，为劳工提供技术培训机会。